周惠安事件的性质界定

2016年6月24日晚，西安雁塔区城管局等驾坡执法中队联合等驾坡街办对辖区内夜市使用清洁燃料等情况进行检查时，发现烧烤店老板周惠安的烧烤店使用炭火炉，遂以该店违规使用不清洁燃料为由决定对其烤炉进行暂扣。周惠安接到店员电话通知后，驾车赶到现场与城管发生冲突。在争执过程中，周惠安遭到城管人员的殴打，随后他驾车撞向城管人群，并持刀砍向城管人员，造成城管队一死八伤的惨剧。这起事件引发了社会各界的广泛关注，如何定性周惠安事件，成为一个亟待探讨的问题。

事件背景与经过

周惠安是西安本地人，在雁塔区经营一家名为“老周家大灶台特色烧烤”的烧烤店，以此补贴家用。事发当晚，城管执法人员检查发现他的烧烤店使用炭火炉，决定进行暂扣。周惠安赶到现场后，看到其他店家也都是用炭火进行烧烤且占道经营，认为城管只针对他一家执法不公。尽管他好言好语求情，城管人员还是没收了他的炭火炉和桌椅，并将其搬上了执法用的皮卡车。

在试图阻止城管人员将其烤肉炉拉走时，周惠安与城管人员张某某发生争执并撕扯倒地，随后城管人员孙某某、李某某等几人上车对周惠安实施了殴打。被打后的周惠安跳下车，驾驶其别克越野车冲向聚集在卡车车头位置的城管人群，行驶中将城管人员吕某某、白某、王某某及群众杨某某撞倒。停车后，周惠安下车，城管人员持钢管对其进行殴打，并打碎别克越野车前挡风玻璃。

眼见店被砸，店员也被城管打，周惠安逃回烤肉店寻到平日烤肉使用的尖刀，店员张某也持掏炉灰的铁棍向城管人员挥舞，打中一名城管人员右胳膊。随后，周惠安持尖刀、店员王某持菜刀从店内冲出，周惠安向李某某背部捅刺一刀致其倒地，并追着城管人员疯狂砍杀，导致城管人员四散而逃。

法院的判决与争议

西安中院一审判决周惠安故意伤害罪、以危险方法危害公共安全罪、故意毁坏财物罪三罪并罚，决定执行有期徒刑12年，剥夺政治权利2年。周惠安认为自己不构成故意伤害罪和以危险方法危害公共安全罪，提出上诉。省高院终审维持原判定罪不变，但考虑到周惠安具有自首情节，并代为赔偿被害人亲属经济损失取得一定程度谅解，对其故意伤害罪予以减轻处罚，改判其有期徒刑11年。

法院的判决引发了不同的声音。有些网友认为，周惠安是被逼无奈的受害者，他是在正当防卫自己的合法权益，城管人员才是暴力执法的施暴者。有些网友认为，周惠安是故意伤害他人的罪犯，他是在报复社会的恶性案件，城管人员只是在履行职责的牺牲者。还有些网友认为，双方都有责任和过错，应该从客观和全面的角度来看待这起案件。

城管执法与小商贩权益

自古以来，“贩夫走卒”、“引车卖浆”等职业一直是公民卑微但却很普遍的工作，不应该被人们随意驱赶。城管与小商贩之间的冲突屡见不鲜，背后反映的是城市管理与小商贩生存权益之间的矛盾。

城市管理者有责任维护城市的整洁和秩序，但在执法过程中，应尽量减少暴力，多一些人情味。小商贩们大多是生活所迫，依靠摆摊为生，他们的背后可能是一整个家庭，年迈的老人需要赡养，年幼的小孩需要抚养，方方面面的花销都需要钱。因此，在执法时，执法者应该充分考虑到小商贩的生存权益，采取合理合法的手段进行管理。

暴力执法与正当防卫

从周惠安事件的经过来看，城管人员的暴力执法是引发事件升级的直接原因。尽管城管人员有权对违规行为进行查处，但在执法过程中，应依法依规进行，不得随意殴打他人。周惠安在遭到殴打后，情绪失控，采取了驾车撞人和持刀伤人的极端行为，这虽然可以理解为他是在正当防卫自己的合法权益，但从法律角度来看，这种暴力反抗行为并不能被认定为正当防卫。

正当防卫是指在面临正在进行的不法侵害时，为了保护国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。在周惠安事件中，尽管城管人员存在暴力执法行为，但周惠安的反击行为已经超出了正当防卫的范畴，造成了严重的后果。

法律的公正与人文关怀

法律的公正不仅在于对违法行为的惩罚，更在于对公民权益的保护。在周惠安事件中，法院在判决时充分考虑了周惠安的自首情节和赔偿行为，对其故意伤害罪予以减轻处罚，体现了法律的公正与人文关怀。

同时，这起事件也引发了人们对城市管理方式的思考。城市管理不仅要维护城市的整洁和秩序，还要充分考虑到小商贩的生存权益，采取合理合法的手段进行管理。执法者在执法过程中应尽量减少暴力，多一些人情味，让城市管理更加人性化。

结语

周惠安事件是一起典型的城管与小商贩之间的冲突事件，引发了社会各界的广泛关注。在如何定性这起事件时，我们应从客观和全面的角度来看待，既要考虑到城管人员的执法行为，也要考虑到小商贩的生存权益。同时，这起事件也提醒我们，城市管理需要更加人性化，执法者在执法过程中应尽量减少暴力，多一些人情味。只有这样，才能构建和谐的城市管理环境，保障公民的合法权益。